阿根廷是大陆法系国家,整体法律制度建立在1853年颁布的《宪法》基础上。阿根廷国会2014年通过的《阿根廷民商法典》已于2015年8月1日起实行,作为一项基本法,其涉及的诸多改革和法律变化,对经济活动可能产生较大影响。2016年11月,阿根廷最新出台了公私合营(PPP)法律,拟进一步吸纳境内外私营资本进入基础设施等公用事业中,建议投资者予以关注。在拉美国家中,阿根廷的交通运输基础设施发展水平最好,公路、铁路、航空和海运均以首都为中心,向外辐射,形成扇形交通网络。国内交通运输以陆运为主,外贸货物的90%通过海运运输。
1. 公路
阿根廷全国公路总长度为23.1万公里,其中国家级公路3.3万公里,省级公路19.2万公里。阿根廷与巴西、乌拉圭、巴拉圭、智利、玻利维亚均有包括泛美高速等在内的国际公路互联互通。
2. 铁路
阿根廷全国铁路曾长达3.4万公里,为拉美之最,部分线路延伸至邻国巴拉圭、智利。阿根廷铁路发展历史悠久,早在1857年就建设了国内第一条铁路线,并在相当长的一段时间内跻身世界及拉美的铁路运输业较发达的国家之列。但铁路部门长期经营不善,连年亏损,加之缺乏投资,许多设备及三分之二的线路老化,大部分路段已停运。2003年以来,阿政府加大了对铁路等基础设施建设的投入,计划新建、改造多条铁路线路。2018年铁路共运送旅客4.3亿人次,货物1883.6万吨。政府重视发展铁路等基础设施建设,计划新建、改造多条铁路。阿根廷主管铁路的部门是交通部。首都布宜诺斯艾利斯是最早修建地铁的南美城市,共有7条线路,总长58.8公里,2018年共输送旅客4.2亿人次。
3. 空运
阿根廷的航空业影响力不大,空运只占国内运输量的1%。其中阿根廷航空的市场份额占80%以上,开通有国内80多个机场间的120条航线。阿根廷共有大小机场58座,其中国际机场23座。目前有超过30家航空公司提供向世界五大洲40个城市的直航业务。位于首都的埃塞伊萨(Ezeiza)国际机场为全国最大的国际机场。首都的豪尔赫纽贝利机场为国内机场,主要承担国内航空运输。根据世界银行最新统计报告,阿根廷拥有的机场数量和直航航线在拉美国家中排名第二。目前,阿根廷与巴西等邻国和其他主要拉美国家均设有往返航线,中国赴阿根廷航线主要由法国航空、汉莎航空、卡塔尔航空、阿联酋航空、美国航空等公司运营。阿根廷航空公司(Aerolíneas Argentinas)是阿根廷最大航空公司,1991年被西班牙公司收购,2008年7月阿政府将其重新国有化。2018年,阿根廷国内航线客运量1420万人次,国际航线客运量1490万人次。【中国去往该国(地区)的主要航线】中国赴阿根廷无直航,一般可从法兰克福、纽约、迪拜等国家中转前往。
4. 通信
阿根廷拥有现代化的通讯设施和条件,不仅邮政网络较为健全,固定和移动电话密度也是拉美国家中最高的。据统计,2018年,阿根廷共有5000多个邮政网点,近30个分拣中心,另有1014万部固定电话,5730万部移动电话。根据阿根廷国家统计局统计,2019年第一季度,阿根廷使用移动互联网人数为3102万人。
5.电力
阿拥有拉美第三大电力市场,总发电装机容量约为36700兆瓦。从电源结构看,传统的火电(燃煤、燃气和燃油)是主要电源,火力发电占63.6%,水电占比31%,核电占比近4%,新能源约占2%。阿国内电网覆盖率达96.4%,基本做到家家通电。目前,阿根廷电网最高电压等级为500KV交流。阿输电系统分为地区间联网的500kv高压输电系统(STEEAT),以及连接区城内发电、配电部门和大用户的220/132KV地区输电系统(STEEDT)。输电领域由一家高压输电公司(TRANSENER)和6家区域输电公司构成。根据阿政府长期发展规划“2020计划”,到2020年阿根廷全国电力需求量达29025兆瓦,供应量将达39005兆瓦。2016年马克里总统上任以来,阿政府大力扶持发电站工程项目,阿能矿部还积极扩大和升级输电网络配套设施建设,改善配电网络,降低能源损失,提高电力运输效率。为达成上述目标,阿方已提出“500KV高压输电网系统加强项目”、“基塞水电站和巴塔哥尼亚电源带远距离送出项目”、“国家电力调度中心升级”等重大输变电项目。阿政府制定的新能源计划中指出,2025年阿新能源发电占比将达20%。此外,阿政府计划在目前与乌拉圭、巴西和智利达成电网互联的基础上,与巴拉圭、玻利维亚联网,并扩建与巴西联网,加大输送容量,以期向三国提供清洁电力,并与其他国家共同参与推进南美电力能源一体化进程。
6. 基础设施发展规划
2016年7月,阿根廷政府出台了《2016-2019年交通基础设施建设计划》,该计划共包含224个涉及公路、铁路、机场、港口等领域的招标项目。该计划的总目标为,到马里克政府任期届满为止,政府将投资332.3亿美元用于交通基础设施领域的建设,其中55.5亿美元将来自私人投资。截至目前,该计划已确定90亿美元的资金来源,其中50亿美元来自中国贷款,约40亿美元为国际组织融资;剩余部分由国家财政自筹。2016年已有资金为51.4亿美元,2017年为93.8亿美元,2018年为90.7亿美元,2019年为65.7亿美元。阿根廷交通部长迪特里希称,该计划为近年来阿根廷规模最大规模的交通基础设施领域投资计划,将大幅改善并提升全国交通基础设施服务及现代化水平。
与此同时,布宜诺斯艾利斯省出台《公共工程和基础设施项目计划》,包括饮用水卫生工程、将下水道网络扩展至3/4的布省居民、修建938公里高速公路、将1116公里道路改造为安全道路等。有关项目投资总额达1500亿比索,将为该省创造10万个就业岗位。
由于政府财政紧张,本届政府十分欢迎外来投资。为鼓励投资,阿根廷近年来实行了一系列投资优惠政策,包括项目费用抵扣、税收减退免、融资便利、提前折旧等。外资可基本不受限制地申请并享受相关投资优惠政策,并享受与本国企业同等的国民待遇。
2017年下半年以来,阿根廷政府在公路等领域相继推出一系列公私合营(PPP)项目,吸引外国资本参与基础设施建设。在确定PPP的法律框架之后,阿政府公布了首批PPP项目库,涉及能源矿业、交通及通信基础设施、给排水和污水处理、司法医疗教育等社会基础设施4个领域的60个项目,总投资超过260亿美元,项目实施时间为2018—2022年。
由于国家风险指数不断增高,导致融资成本大幅增加。2018年12月,阿政府决定暂停PPP融资模式的新项目招标。阿财长表示将待市场情况好转后重新启动新项目进程,而已中标PPP项目将不会受到影响。
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